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強產業、穩就業、守底線 昌江多舉措推進鄉村振興

南海網 //www.hinews.cn 時間:2021-08-16 10:01 來源:海南日報 作者:張文君 黃兆雪 陳元才

  ■ 海南日報記者 張文君

  特約記者 黃兆雪

  眼下,昌江黎族自治縣王下鄉的“黎花裏”文旅項目二期正加快建設。“項目二期是在項目一期基礎上升級改造,於今年1月開工建設,預計9月初完工。”王下鄉黨委副書記郭恆瑞説,自2019年啓動王下鄉“黎花裏”文旅項目以來,王下鄉加緊項目建設,已完成項目一期,正在建設項目二期,項目三期的設計方案也已基本完成。

  曾經是“貧困落後”的王下鄉通過生態植被恢復、教育移民、生態補償等舉措,依託得天獨厚的絕美風光和黎族原始文化等自然文化資源,打造“黎花裏”文旅項目,重塑三派村、洪水村、浪論村3個原生地村落文化定位,大力發展鄉村旅遊,推進鄉村振興,面貌已經煥然一新。

  王下鄉的蜕變,是昌江大力推進鄉村振興的一個縮影。

  今年中央一號文件提出,要實現鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。昌江採取落實健全防止返貧動態幫扶和監測機制,守住防止規模性返貧底線,發展壯大脱貧地區鄉村特色產業,促進脱貧勞動力穩定就業等多種舉措,走出一條鞏固拓展脱貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的“昌江路徑”。

  健全機制守底線

  脱貧“摘帽”既不是“船到碼頭”,也不是“車到站”。要實現可持續脱貧,就需要構建脱貧攻堅與鄉村振興的銜接聯動機制。

  為此,昌江健全防止返貧動態幫扶和監測機制,通過部門比對篩查、農户自主申報、鄉村幹部反映等方式,結合縣教育局、民政局、醫保局、住建局等行業部門信息平台和數據資源,對脱貧户、邊緣易致貧户、檔外農村低保對象、檔外特困户、檔外臨時救助對象、檔外重度殘疾人、大病重病和負擔較重的慢性病患者、檔外低收入家庭、檔外孤兒、信訪反映生活困難羣眾等重點人羣開展排查,重點排查監測收入支出情況、“兩不愁三保障”及飲水安全情況等。

  “除省級排查對象規定的12類人員外,昌江還增加了檔外低收入家庭、孤兒和信訪反映困難的特殊困難羣眾,確保所有困難羣體都得到排查,並明確工作任務,進行分片包乾,將排查工作任務和責任到户到人。”昌江鄉村振興局黨組書記陳學良説。

  在確保精準納入監測對象方面,昌江加強部門信息比對。排查工作啓動後,昌江鄉村振興局主動篩選的排查週期內住院個人自付費用累計超過7650元的大病重病户和各鄉鎮初步擬納入監測對象名單,提交給縣財政局、公積金管理局、市場監督管理局、税務局、交警大隊、不動產登記管理中心、社保服務中心和農機中心等8個部門比對財政供養、公積金存繳、公司或合作社註冊、繳税、商品房、職工社保繳納和退休金髮放等信息,並利用民政系統核查擬納入監測對象經濟狀況和財產經濟狀況和財產,提高識別精準率。

  此外,昌江還對易返貧致貧人口及時發現、及時幫扶,守住防止規模性返貧底線。“加強保險理賠和民政救助,最大限度防止因病致貧返貧。”陳學良説,6月9日和10日,該局召集縣民政局、太平洋保險公司、各鄉鎮鄉村振興分管領導和民政分管領導召開了協調會,理順保險理賠和救助的流程,強化鄉村幹部對一般户理賠和救助政策的理解和運用,減輕因病對家庭帶來的經濟負擔和剛性支出,有效解決因病致貧返貧。

  據悉,截至7月初,昌江已完成村級民主評議、鄉鎮審核、經濟核查和部門信息比對、縣級審定,最終確定納入監測對象39户178人。

  瞄準特色強產業

  在位於昌江烏烈鎮的海南和豐世紀農業開發有限公司花卉基地,工作人員正在管護花卉。圖片由海南日報記者 陳元才 攝

  8月13日,在位於昌江烏烈鎮道隆村的海南和豐世紀農業開發有限公司花卉基地,村民們在大棚裏認真地護理蘭花苗。“在這裏務工離家近,每月能有3000多元的穩定收入。”道隆村村民楊海望説,她已在基地工作兩年多,主要負責蘭花的養護及包裝等工作。

  海南和豐世紀農業開發有限公司成立於烏烈鎮,從2019年7月開始發展蘭花特色產業,助力農業發展,帶動農民增收。該公司通過吸納就業和入股分紅,至2020年已帶動烏烈鎮及其附近鄉鎮269户貧困户脱貧,合計為1255人發放了扶貧分紅500多萬元。目前公司主要培育種植花卉品種有石斛蘭、沙漠玫瑰、七彩千年木等花卉品種,單石斛蘭年產量已達200萬盆。

  持續壯大特色產業,推進鄉村振興。今年,在當地政府的規劃指導下,該公司擬帶領烏烈鎮烏烈村、峨港村種植蘭花,助力鄉村產業振興。“每個村委會將投資300萬元,分別種植蘭花60萬株。村集體自主經營,自負盈虧。公司負責提供優質蘭花種苗、技術支持及銷售渠道。”海南和豐世紀農業開發有限公司總經理周載耀説。

  “加大資金、政策、技術等支持,推進鄉村產業發展,推動鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。”昌江農業農村局副局長楊玉娟説,在資金方面,今年以來,昌江繼續加大資金投入,圍繞該縣“十大特色種養業”,重點扶持村集體發展產業,壯大村集體經濟。

  在政策方面,昌江繼續落實“4000獎1000”政策,對建檔立卡監測對象和相對穩定脱貧户年度產業純收入達到4000元的,獎勵1000元。同時,該縣落實天然橡膠保險對脱貧户和監測對象膠農全覆蓋,並加大強農惠農政策宣傳力度,同時開展專項排查摸底、造冊登記等工作。

  在技術支持方面,昌江將充分發揮縣鎮“農老師服務團”的作用,重點解決脱貧户和脱貧村產業發展遇到的困難,對具備發展產業條件的監測對象,加強生產經營技能培訓。

  加強幫扶穩就業

  昌江農業農村局舉辦高素質農民培訓班,提高農民的果樹培育技術。圖片由海南日報記者 陳元才 攝

  “之前在家務農,受市場和天氣影響,收入不穩定。在政府的幫助下,我來到深圳一家科技公司工作,每月有6000多元收入,比在家務農強多了。”昌江石碌鎮尖嶺村村民劉政羣説。

  今年3月,在昌江勞動就業服務中心精心組織下,劉政羣等人乘坐“點對點”專車赴粵務工。根據個人實際情況,他被介紹到廣東省深圳市一家科技公司上班,主要製作手機配件等。“感謝政府幫我找到這麼好的工作,現在每月還能有存款。我將一直幹到過年,年後還會繼續過來工作。”劉政羣説。

  加強就業幫扶,昌江以廣東務工服務站為平台,主動與廣東省用工企業聯繫對接,摸清企業招工時間、用工需求,並統計該縣農村勞動力外出務工意願,進行實名制管理,做好用工輸出服務,以“點對點”專車送廠的方式輸送農民工赴粵務工。今年以來,該縣已組織輸出10批共882人次農民工赴粵務工。

  同時,昌江積極開展職業技能培訓,提升農民工就業技能,以穩定就業為導向,結合本地特色產業發展需要,根據農民工的就業意願和培訓需求制定精準培訓計劃,分批次在各鄉鎮各行政村開設挖掘機操作、電工、海南點心製作、家務操持等實用型技能培訓班和創業培訓班。該縣今年已舉辦68個職業技能培訓班,培訓農村勞動力5694人次,其中脱貧勞動力4062人次。“通過培訓,我學會了建築砌牆的技能,找到了合適的工作。”七叉鎮乙在村村民韓勞麥説。

  “昌江通過‘點對點’專車輸送、開展職業技能培訓、組織線上線下招聘活動、開發公益性崗位等舉措,促進脱貧勞動力穩定就業,有效鞏固脱貧成效。”該縣勞動就業服務中心辦公室負責人楊卉説。

  (海南日報石碌8月15日電)

責任編輯:林鴻偉
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